{"id":31036,"date":"2021-07-22T13:31:49","date_gmt":"2021-07-22T11:31:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esteri.it\/?page_id=31036"},"modified":"2025-12-17T13:06:22","modified_gmt":"2025-12-17T12:06:22","slug":"misure-di-trattamento-del-debito","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.esteri.it\/it\/temi\/organizzazioni_internazionali\/fora-organizzazioni-economiche-internazionali\/club-di-parigi\/misure-di-trattamento-del-debito\/","title":{"rendered":"Misure di trattamento del debito"},"content":{"rendered":"

Iniziativa HIPC (Heavily Indebted Poor Countries)<\/strong><\/p>\n

Cenni generali<\/strong><\/p>\n

La \u201cIniziativa HIPC (Heavily Indebted Poor Countries)\u201d fu adottata nel 1996 al Vertice G7 di Lione per assicurare la sostenibilit\u00e0 del debito estero a medio-lungo termine dei Paesi a basso reddito.<\/p>\n

Fin dall\u2019inizio il programma si \u00e8 proposto come obiettivo fondamentale quello di offrire una\u00a0soluzione onnicomprensiva (la cancellazione riguarda tutti i debiti di un Paese, sia quelli nei confronti di Governi creditori, sia verso le istituzioni finanziarie internazionali e i creditori privati)\u00a0<\/strong>per riportare il debito estero di questi Paesi ad un livello sostenibile, eliminando cos\u00ec il peso di impegni pluriennali di bilancio che gli Stati interessati non sarebbero riusciti ad ottemperare.<\/p>\n

Non si tratta di una cancellazione totale, ma di una riduzione del debito tenendo conto del suo peso relativo<\/strong>, valutando caso per caso dove e quanto intervenire.<\/p>\n

Il vertice G-7 di Colonia del giugno 1999 ha allargato la portata dell\u2019iniziativa originaria, prevedendo la cancellazione del debito dei Paesi HIPC per un ammontare pari a 28,2 miliardi di USD (di cui 14,1 a carico dei creditori multilaterali e 14,1 a carico dei crediti bilaterali), dando vita cos\u00ec a quello che \u00e8 stato successivamente denominato \u201cenhanced HIPC<\/em><\/strong>\u201d<\/em>\u00a0(\u201cHIPC rafforzata\u201d).<\/p>\n

Nel 2005, i Paesi G8, in occasione del summit di Gleneagles, hanno lanciato una iniziativa complementare alla HIPC, la\u00a0MDRI (Multilateral Debt Relief Initiative)<\/strong>\u00a0che prevede la cancellazione del 100 percento del debito dei paesi HIPC verso l\u2019IDA, la Banca Africana e il Fondo Monetario Internazionale.<\/p>\n

La MDRI intende principalmente assistere i paesi debitori nel raggiungimento degli Obiettivi del Millennio (Millennium Development Goals-MDGs), individuati in ambito Nazioni Unite. Il FMI, accogliendo il suggerimento di numerosi PVS, ha deciso di includere nell\u2019iniziativa anche i Paesi non-HIPC che abbiano un reddito pro-capite annuo inferiore a 380 USD.<\/p>\n

L\u2019Italia, gi\u00e0 fra i promotori dell\u2019Iniziativa HIPC, ha sostenuto sin dall\u2019inizio l\u2019MDRI, dando la piena disponibilit\u00e0 a contribuire al relativo finanziamento.<\/p>\n

Per poter accedere all\u2019iniziativa HIPC<\/strong>\u00a0i Paesi debitori devono soddisfare i seguenti criteri:<\/p>\n

    \n
  1. \n
      \n
    1. essere idonei ai prestiti del \u201cInternational Development Association \u2013 IDA\u201d della Banca Mondiale (c.d.\u00a0Paesi IDA-only<\/strong><\/a>[1]<\/a>);<\/li>\n
    2. avere un\u00a0debito ritenuto insostenibile<\/strong>\u00a0in base alle apposite analisi finanziarie effettuate dagli esperti delle IFI;<\/li>\n
    3. aver posto in atto una serie di misure in campo economico nel contesto di un\u00a0programma di riforme<\/strong>\u00a0sostenuto dal Fondo Monetario e dalla Banca Mondiale;<\/li>\n
    4. aver elaborato un\u00a0Piano strategico di riduzione della povert\u00e0 (PRSP)<\/strong>\u00a0(o almeno un \u201cInterim PRSP\u201d, pi\u00f9 breve e succinto), attraverso un processo partecipativo che coinvolga la societ\u00e0 civile, i donatori e gli organismi internazionali.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n

      Quando il Paese ha compiuto significativi progressi per soddisfare tali criteri viene dichiarato dal FMI e dalla Banca Mondiale idoneo (raggiungimento del c.d. \u201cdecison point\u201d)<\/strong>. In questa fase la comunit\u00e0 internazionale si impegna a fornire la riduzione debitoria necessaria a riportare gli indicatori del debito ai livelli di sostenibilit\u00e0 ed il paese comincia a beneficiare della cancellazione parziale del debito (c.d.\u00a0\u201cinterim debt relief\u201d).<\/strong><\/p>\n

      La cancellazione del rimanente debito viene concessa dai creditori a seguito della dichiarazione del c.d.\u00a0\u201ccompletion point\u201d,<\/strong>\u00a0per raggiungere il quale il paese deve aver dato positiva attuazione alle riforme chiave concordate al \u201cdecision point\u201d, mantenuto un certo livello di stabilit\u00e0 macroeconomica e attuato positivamente per almeno un anno il PRSP.<\/p>\n

      L\u2019ultimo Paese, il 37.mo in ordine di tempo, a raggiungere il \u201cdecision point\u201d \u00e8 stato\u00a0la Somalia.<\/strong><\/p>\n

      A seguito alla\u00a0firma dell\u2019Intesa multilaterale da parte della Somalia con i creditori membri Club di Parigi,\u00a0<\/strong>raggiunta il 31 marzo 2020, si \u00e8 proceduto alla firma dei relativi accordi bilaterali per la cancellazione delle scadenze dovute entro il 31 dicembre 2020.<\/p>\n

      L\u2019Italia,\u00a0<\/strong>da sempre in prima linea a sostegno del consolidamento politico e della ricostruzione economica e finanziaria della Somalia, ha ritenuto opportuno procedere con la negoziazione\u00a0dell\u2019Accordo bilaterale<\/strong>\u00a0con il Governo somalo, di recente concluso ed\u00a0entrato in vigore l\u201911 marzo 2021<\/strong>, concedendo al Paese\u00a0la cancellazione in un\u2019unica soluzione dell\u2019ammontare totale del debito in arretrato<\/strong>\u00a0(costituito dalla somma degli importi in conto capitale pi\u00f9 interessi dei crediti commerciali, gestiti da SACE, e di quelli concessi a titolo di aiuto allo sviluppo dall\u2019attuale Cassa Depositi e Prestiti). L\u2019Italia ha anche svolto un ruolo di primaria importanza nel conseguimento di tale risultato attraverso l\u2019erogazione di un\u00a0prestito ponte<\/strong>, che ha consentito di portare a termine la cancellazione dei debiti arretrati della Somalia verso il Fondo monetario (operazione indispensabile per permettere l\u2019accesso ai programmi di assistenza del FMI).<\/p>\n

      Nel dicembre 2023<\/strong>, la Somalia <\/strong>ha raggiunto il completion point<\/em><\/strong> dell\u2019iniziativa HIPC. Eritrea<\/strong> e Sudan<\/strong> sono potenzialmente idonei a beneficiare dell\u2019alleggerimento del debito, ma non hanno ancora avviato il processo.<\/p>\n

      Siti correlati:<\/u><\/p>\n

      Factsheet \u2013 Debt Relief Under the Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) Initiative (imf.org)<\/a><\/p>\n

      Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) Initiative (worldbank.org)<\/a><\/p>\n

       <\/p>\n

      Iniziativa G20 per la Sospensione del servizio del debito<\/strong><\/p>\n

      (Debt Service Suspension Initiative \u2013 DSSI)<\/strong><\/p>\n

      L\u2019Italia \u00e8 stata fra i promotori dell\u2019Iniziativa per la sospensione del servizio del debito (DSSI), lanciata dal G20 nell\u2019aprile 2020, quale risposta alla crisi pandemica.<\/p>\n

      La DSSI prevede\u00a0la moratoria temporanea sul pagamento del debito<\/strong>\u00a0dei Paesi pi\u00f9 poveri e maggiormente indebitati<\/strong>\u00a0(potenzialmente 77 Paesi, ovvero tutti gli IDA<\/a>[2]<\/a>\u00a0e\/o LDCs- Less Developed Countries<\/a>[3]<\/a>). Per accedere all\u2019iniziativa, il Paese candidato deve avere in corso un programma di finanziamento del FMI o averne fatto richiesta.\u00a0L\u2019obiettivo \u00e8 di liberare risorse per la spesa sociale e sanitaria.<\/strong>\u00a0\u00c8 prevista la partecipazione di tutti i creditori ufficiali ed \u00e8 auspicata, su base volontaria, quella dei creditori privati.<\/p>\n

      La moratoria include i pagamenti di capitale e interessi del debito dovuti dai Paesi beneficiari dell\u2019Iniziativa, dal 1\u00b0 maggio al 31 dicembre 2020.<\/p>\n

      Ad ottobre 2020, i membri del Club di Parigi e il G20 hanno deciso di estendere l\u2019iniziativa DSSI (c.d.\u00a0\u201cDSSI Extension\u201d)<\/strong>\u00a0al 30 giugno 2021, mentre ad aprile 2021 \u00e8 stato approvato anche un ulteriore (e ultimo) prolungamento di sei mesi (fino al 31 dicembre 2021).<\/p>\n

      Fra i Paesi beneficiari della DSSI, dieci sono\u00a0debitori nei confronti dell\u2019Italia.<\/strong>\u00a0A maggio 2021, con Angola, Etiopia, Gibuti, Pakistan e Yemen risultano gi\u00e0 conclusi i relativi accordi bilaterali di attuazione, mentre con il Kenya si \u00e8 in attesa della firma. Ghana, Guyana, Honduras e Nicaragua non ne hanno sinora fatto richiesta.<\/p>\n

      Siti correlati:<\/u><\/p>\n

      Debt Service Suspension Initiative (worldbank.org)<\/a><\/p>\n

      Questions and Answers on Sovereign Debt Issues (imf.org)<\/a><\/p>\n


      \nCommon Framework\u00a0 for debt treatments beyond\u00a0 the DSSI<\/u><\/strong><\/p>\n

      Il G20 e il Club di Parigi hanno approvato, il 13 novembre 2020, un \u201cquadro comune per il trattamento del debito oltre il DSSI\u201d (Common Framework for debt treatments beyond the DSSI<\/em><\/strong>), a seguito di una riunione straordinaria dei Ministri delle Finanze del G20.<\/strong><\/p>\n

      L\u2019iniziativa nasce per rispondere all\u2019esigenza di molti Paesi a basso reddito di affrontare, a seguito della pandemia globale, gli accresciuti\u00a0problemi di sostenibilit\u00e0 del debito e di liquidit\u00e0 a medio termine.<\/strong><\/p>\n

      Il \u201cCommon Framework\u201d \u00e8 basato su un approccio multilaterale,\u00a0ispirato ai principi e alle prassi consolidate del Club di Parig<\/strong>i. Il \u201cquadro comune\u201d va attuato anche in\u00a0coordinamento con i<\/strong>\u00a0creditori\u00a0non<\/em>\u00a0membri del Club<\/strong>: un aspetto quest\u2019ultimo che andr\u00e0 valutato caso per caso.<\/p>\n

      Fondamentale in questo tipo di iniziativa \u00e8 anche il\u00a0coordinamento con i<\/strong>\u00a0creditori privati<\/strong>. Possono accedere all\u2019iniziativa i Paesi che rientrano nei criteri previsti per la DSSI (potenzialmente 77 Paesi, ovvero tutti gli IDA e\/o Less Developed Countries -LDCs).<\/p>\n

      I debiti ammissibili al trattamento includono tutti i debiti pubblici e\/o pubblicamente garantiti<\/strong>\u00a0(public and publicly guaranteed debt<\/em>)\u00a0aventi una scadenza originaria superiore a un anno<\/strong>.<\/p>\n

      La definizione di un accordo per il trattamento del debito con il Paese richiedente dovr\u00e0 essere\u00a0coerente e in linea con il programma che lo stesso Paese ha avviato con il<\/strong>\u00a0FMI<\/strong>. In proposito lo stesso Fondo dovr\u00e0 ricevere delle\u00a0\u201cfinancing assurances\u201d<\/em>\u00a0da parte dei Paesi creditori, con cui si impegnano in tal senso.<\/p>\n

      A differenza dell\u2019iniziativa DSSI, che prevede una mera moratoria sui pagamenti del debito, il CF prevede invece la ristrutturazione dello stesso.<\/strong><\/p>\n

      L\u2019attuazione del Common Framework<\/strong>, nella pratica,\u00a0richieder\u00e0 la firma di 2 documenti<\/strong>\u00a0da parte di tutti i Paesi creditori:<\/p>\n