{"id":70500,"date":"2022-01-24T12:15:09","date_gmt":"2022-01-24T11:15:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.esteri.it\/?page_id=70500"},"modified":"2022-08-22T16:25:13","modified_gmt":"2022-08-22T14:25:13","slug":"istituzioni-organi-e-organismi-ue","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.esteri.it\/it\/politica-estera-e-cooperazione-allo-sviluppo\/politica_europea\/architettura-istituzionale-ue\/istituzioni-organi-e-organismi-ue\/","title":{"rendered":"Istituzioni, organi e organismi UE"},"content":{"rendered":"

L\u2019Unione europea dispone di un quadro istituzionale<\/strong> che mira a promuoverne i valori, perseguirne gli obiettivi, servire i suoi interessi, quelli dei suoi cittadini e quelli degli Stati membri, garantire la coerenza, l\u2019efficacia e la continuit\u00e0 delle sue politiche e delle sue azioni.<\/p>\n

Si tratta di una struttura istituzionale unica nel suo genere:<\/p>\n

\u2022 le priorit\u00e0 generali dell’Ue sono fissate dal Consiglio europeo<\/a><\/strong>, che riunisce i capi di Stato e di Governo dei Paesi membri;<\/p>\n

\u2022 i deputati europei, eletti direttamente, rappresentano i cittadini UE nel Parlamento europeo<\/a><\/strong>;<\/p>\n

\u2022 gli interessi generali dell’Ue sono promossi dalla Commissione europea<\/a><\/strong>;<\/strong><\/p>\n

\u2022 i governi perseguono i rispettivi interessi nazionali in seno al Consiglio dell’Unione europea<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Un ruolo fondamentale nello sviluppo dell’integrazione europea \u00e8 svolto dal Consiglio europeo<\/strong>, che a seguito delle innovazioni introdotte con il Trattato di Lisbona \u00e8 formalmente inserito nel novero delle istituzioni dell\u2019Unione. Esso riunisce almeno due volte a semestre i capi di Stato e di Governo dei Paesi membri e ha il compito di garantire l’impulso necessario allo sviluppo dell’Unione e di definirne gli orientamenti politici generali. \u00c8 dotato di un Presidente stabile, che viene eletto dallo stesso Consiglio europeo (a maggioranza qualificata) per un periodo di due anni e mezzo, rinnovabile una sola volta, con il compito di presiedere e preparare le riunioni (in cooperazione con il Presidente della Commissione europea e in base ai lavori del Consiglio Affari Generali) e di rappresentare l\u2019Unione all\u2019esterno per le materie relative alla politica estera e di sicurezza comune (fatte salve le attribuzioni dell\u2019Alto Rappresentante dell\u2019Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza).<\/p>\n

Il Consiglio dell’Unione europea, il Parlamento europeo e la Commissione europea<\/strong> costituiscono invece il cosiddetto \u201ctriangolo istituzionale\u201d\u00a0<\/strong>all’interno del quale si sviluppa, secondo quanto stabilito dai Trattati, il processo legislativo e decisionale dell’Ue. \u00c8 un processo attraverso il quale l’Unione interviene sulle materie che rientrano tra le competenze indicate dai Trattati e nel rispetto del principio della sussidiariet\u00e0, cio\u00e8 facendo a livello dell\u2019Unione solo quello che non pu\u00f2 essere adeguatamente realizzato a livello di singoli Stati membri. La Commissione ha il potere di iniziativa legislativa. Ogni sua proposta deve passare al vaglio del Parlamento europeo e del Consiglio dell\u2019Ue per essere tradotta in atto giuridico.<\/p>\n

In via generale, per decidere un\u2019azione sul piano legislativo si segue la procedura legislativa ordinaria<\/a><\/strong>, che attribuisce congiuntamente al Parlamento europeo e al Consiglio dell\u2019Unione la veste di legislatori.<\/p>\n

Il Consiglio dell’Unione europea<\/strong> \u00e8, insieme al Parlamento europeo, l\u2019organo legislativo dell\u2019Unione. Solitamente composto dai ministri competenti degli Stati membri, il Consiglio si articola in dieci formazioni, di cui due espressamente previste dal Trattato sull\u2019Unione europea (Affari Generali e Affari Esteri). Il calendario dei lavori del Consiglio dell’Unione \u00e8 fissato dalla presidenza di turno, che \u2013 con l\u2019eccezione del Consiglio Affari Esteri – per sei mesi spetta a uno dei tre Paesi membri che compongono il gruppo di Stati membri incaricati di assicurare la presidenza del Consiglio per un periodo continuativo di diciotto mesi secondo un sistema di rotazione paritaria. La maggior parte delle riunioni del Consiglio si tengono a Bruxelles, ma in alcuni casi queste si riuniscono anche in Lussemburgo.<\/p>\n

Il Parlamento europeo<\/strong>\u00a0viene eletto ogni cinque anni direttamente dai cittadini UE. L\u2019ultima elezione si \u00e8 tenuta nel maggio 2014. Il Parlamento assicura il coinvolgimento dei cittadini dell’Unione al processo decisionale UE. Esso ha ottenuto nel corso degli anni poteri sempre pi\u00f9 significativi: insieme al Consiglio, svolge la funzione legislativa dell’Unione e adotta, in via definitiva, il bilancio comunitario. Esso partecipa inoltre alla procedura di nomina della Commissione europea.<\/p>\n

La Commissione europea<\/strong>, composta per un periodo di cinque anni da 28 personalit\u00e0 indicate dai diversi Paesi membri, ma operanti in completa autonomia rispetto alle autorit\u00e0 nazionali – rappresenta il \u201cmotore della macchina\u201d dell\u2019Unione. Ad essa spetta presentare proposte legislative, nonch\u00e9 svolgere la funzione esecutiva, difendere gli interessi generali dell’Unione ed essere la “guardiana” dei Trattati, vigilando sull\u2019applicazione del diritto dell\u2019Unione sotto il controllo della Corte di Giustizia dell\u2019UE.\u00a0 A seguito delle innovazioni introdotte dal Trattato di Lisbona, ne fa parte, con funzioni di Vice Presidente, l\u2019Alto Rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza.<\/p>\n

La Corte di Giustizia\u00a0<\/a><\/strong>ha sede a Lussemburgo e assicura il rispetto e l’interpretazione del diritto UE. La Corte \u00e8 assistita dal Tribunale, istituito nel 1989, che si occupa in particolare del contenzioso amministrativo delle istituzioni europee e delle controversie suscitate dalle regole di concorrenza.<\/p>\n

La Corte dei Conti\u00a0europea<\/a><\/strong> esercita competenze analoghe agli omonimi organismi nazionali. Ha infatti il compito di verificare la legittimit\u00e0 delle entrate e delle spese dell’Unione e la sana gestione finanziaria del bilancio dell’Ue.<\/p>\n

La Banca Centrale Europea<\/a><\/strong> (Bce), insieme alle banche centrali dei Paesi che hanno adottato l’euro (cosiddetto “Eurosistema”), \u00e8 responsabile della politica monetaria e garante del corretto funzionamento dei sistemi di pagamento transfrontalieri, effettua le operazioni di cambio, detiene e gestisce le riserve ufficiali di cambio dei Paesi della zona euro e provvede a creare moneta. La Bce, che ha sede a Francoforte, ha come obiettivo principale quello di mantenere la stabilit\u00e0 dei prezzi nella zona euro, preservando in tal modo il potere d’acquisto dell’euro. La struttura e le funzioni di questo organismo indipendente e sovranazionale sono state stabilite con il Trattato di Maastricht.<\/p>\n

La Banca Europea per gli Investimenti<\/a><\/strong> (Bei) \u00e8 il vero e proprio braccio finanziario dell’Unione: la principale finalit\u00e0 della sua attivit\u00e0 \u00e8 quella di sostenere progetti di investimento per favorire lo sviluppo equilibrato degli Stati membri. Il Consiglio dei governatori della Bei \u00e8 composto dai Ministri dell’Economia dei Paesi dell’Unione.<\/p>\n

Il compito di rappresentare davanti alla Commissione, al Consiglio e al Parlamento gli interessi delle parti sociali e della societ\u00e0 civile spetta al Comitato economico e sociale<\/a><\/strong>, mentre il Comitato delle regioni<\/a><\/strong>, composto dai rappresentanti delle collettivit\u00e0 regionali e locali dei Paesi dell’Unione, vigila sul rispetto dell’identit\u00e0 e delle prerogative degli enti locali in settori come la politica regionale, l’ambiente e l’istruzione.<\/p>\n

Dal 1995, \u00e8 stata istituita la figura del Mediatore europeo<\/a><\/strong> (Ombudsman) a cui possono rivolgersi tutti i cittadini, ma anche le istituzioni e le aziende residenti nell’Unione che si ritengano vittime di un atto di cattiva amministrazione da parte di istituzioni e organi comunitari.<\/p>\n

A partire dagli anni ’70 sul territorio UE operano anche oltre 40 Agenzie o organismi assimilabili<\/a><\/strong> alle Agenzie che svolgono compiti specifici definiti al momento della loro creazione. La loro costituzione risponde tanto al desiderio di decentrare determinate competenze degli organismi comunitari, quanto all’esigenza di far fronte a nuovi compiti di natura tecnica o scientifica. Le prime – il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale e la Fondazione per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro – sono sorte negli anni ’70. Negli anni ’90, durante il processo di completamento del mercato interno, ha iniziato la propria attivit\u00e0 una seconda generazione di agenzie, che hanno dato vita all’attuale modello comunitario. Queste agenzie operano in molti settori: dalla salvaguardia dell’ambiente alla sicurezza del lavoro, dal monitoraggio dei diritti umani e delle tossicodipendenze\u00a0alla sicurezza alimentare, marittima e aerea.<\/p>\n

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