Milioni di Musulmani stanno celebrando il Ramadan in tutto il mondo in questi giorni. Il Ramadan indubbiamente costituisce non solo un altissimo momento spirituale, ma anche un\u2019occasione di riflessione sul senso della vita di ciascuno e delle comunit\u00e0. Pochi giorni fa Cristiani ed Ebrei hanno celebrato la Pasqua e la Pesach. E nel mondo domina il Covid-19. Guterres, Segretario Generale delle Nazioni Unite ha lanciato un appello per il cessate-il-fuoco, accolto subito da Papa Francesco, sostenuto poi dall\u2019Alto Rappresentate della Commissione Europea Borrell e da molti paesi nel mondo, tra cui l\u2019Italia.<\/p>\n
\u00a0Poche ore fa \u00e8 giunta la notizia che il generale Khalifa Haftar ha annunciato un cessate-il-fuoco unilaterale durante il mese sacro del Ramadan, dando ordine che le operazioni militari vengano interrotte. E pensare che solo poche ore prima Haftar aveva attaccato un ospedale a Tripoli con dei razzi. Vedremo se quest\u2019annuncio avr\u00e0 un seguito e se alle parole seguiranno fatti concreti in grado di rivitalizzare il processo negoziale stabilito alla conferenza di Berlino. Volgendo lo sguardo all\u2019Afghanistan i Talebani hanno affermato chiaramente che non applicheranno il cessate-il-fuoco durante il Ramadan perch\u00e9 la tregua non \u00e8 razionale, intensificando piuttosto gli attacchi contro le forze governative. E\u2019 possibile dunque un cessate-il-fuoco globale?\u00a0<\/p>\n
Partiamo dall\u2019utilit\u00e0 di una simile misura. Si tratta di una sospensione temporanea della violenza che pur non risolvendo il conflitto, costituirebbe di certo un primo passo. Numerosi i vantaggi: cambia di fatto lo scenario sul piano politico, perch\u00e9 il cessate-il-fuoco consente di riflettere, allentare la tensione, apre la possibilit\u00e0 di un negoziato che quando le ostilit\u00e0 sono al culmine non \u00e8 possibile.<\/p>\n
Consente alla popolazione di riacquistare una parvenza di normalit\u00e0 nel quotidiano, permette di riattivare un dinamismo positivo nella societ\u00e0, permettendo anche ad attori che nel conflitto hanno ridotta possibilit\u00e0 di azione, di operare per la pace. L\u2019effetto pi\u00f9 importante del cessate-il-fuoco, per\u00f2, \u00e8 l\u2019interruzione del ciclo della violenza, che genera ogni tipo di reazione e conseguenza: se si interrompe la violenza, si pu\u00f2 ritornare a un certo grado di razionalit\u00e0 \u2013 contrariamente a quanto affermano i Talebani – che pu\u00f2 aprire la strada a un cambiamento di rotta.<\/p>\n
\u00a0Ma il cessate-il fuoco non \u00e8 sufficiente di per s\u00e9. Servono posizioni politiche chiare, un impegno dichiarato apertamente, un obiettivo definito, altrimenti si rischia che i buoni propositi svaniscano rapidamente. Serve una guida forte anche perch\u00e9 il cessate-il-fuoco deve essere il frutto anche di un consenso di tutti gli attori coinvolti nel conflitto, da ciascuna parte. Si deve essere in grado di rispondere alla paura che permane, alla diffidenza, alla perplessit\u00e0.<\/p>\n
\u00a0Il sospetto che il cessate-il-fuoco venga utilizzato (come talvolta \u00e8 purtroppo accaduto) per prendere tempo, per riorganizzarsi per il conflitto attraverso lo stoccaggio di nuovi armamenti piuttosto che per preparare un negoziato di pace, pu\u00f2 sortire l\u2019effetto contrario, portando le parti a rafforzare l\u2019atteggiamento di ostilit\u00e0 pi\u00f9 che a cominciare la de-escalation. Come in tutti i processi politici, la fiducia resta sempre l\u2019elemento fondamentale, come ci insegna il grande sociologo Piotr Sztompka. Riacquistare la fiducia o costruirla ex-novo \u00e8 un processo lungo, che pu\u00f2 essere anche molto affollato da persone, parole, azioni. Mettere ordine \u00e8 fondamentale.<\/p>\n
\u00a0L\u2019appello di Guterres \u00e8 chiaro: oggi c\u2019\u00e8 solo una battaglia da vincere, ed \u00e8 quella di tutti, uniti contro il Covid-19. Se non si attua concretamente il cessate-il-fuoco subito, non si possono consegnare aiuti alle popolazioni pi\u00f9 vulnerabili al Covid-19 nel mondo. Le conseguenze della diffusione del virus in contesti fragili sono di tipo economico ma anche sociale, securitario.<\/p>\n
\u00a0L\u2019impossibilit\u00e0 di esercitare i diritti civili, ad esempio, considerato che diverse elezioni sono state posposte nel mondo a causa della pandemia \u2013 pu\u00f2 portare a disordini, a recrudescenze di violenza e terrorismo, per non parlare dello sfruttamento della situazione di incertezza e vulnerabilit\u00e0 da parte di gruppi criminali tra cui i trafficanti di esseri umani. Il cessate-il-fuoco permetterebbe agli aiuti umanitari di raggiungere le popolazioni pi\u00f9 vulnerabili alla diffusione del Covid-19.<\/p>\n
\u00a0Ad oggi l\u2019appello delle Nazioni Unite per il cessate-il-fuoco ha visto l\u2019adesione di numerosi paesi, leader religiosi, organizzazioni della societ\u00e0 civile e altri in tutto il mondo, ma vi \u00e8 incertezza su quello che si possa ottenere sul terreno. Invece, ecco le buone notizie: una importante risposta sembrerebbe arrivare da alcuni gruppi armati nei conflitti in Yemen e Siria, Cameroon, Filippine, Myanmar, Colombia. L\u2019Ejercito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN) colombiano ha annunciato per il mese di Aprile il cessate-il-fuoco.<\/p>\n
\u00a0In Siria resta necessario che le armi tacciano in tutto il territorio nazionale, anche perch\u00e9 i primi casi di Covid-19 sono stati registrati, ormai, ed \u00e8 un segnale preoccupante considerati i sei milioni e mezzo di sfollati nel paese, gi\u00e0 vessati da anni di conflitto. Purtroppo invece nello Yemen \u2013 dove \u00e8 in atto la pi\u00f9 grave crisi umanitaria nel mondo – a met\u00e0 aprile i combattimenti tra gli Houti e le forze leali al governo in esilio sono ricominciati, nonostante fosse stato dichiarato unilateralmente un cessate-il-fuoco da parte dei Sauditi come segnale di consapevolezza rispetto alla pandemia da Covid-19.<\/p>\n
\u00a0L\u2019Italia ha appoggiato subito l\u2019appello di Guterres per un cessate-il-fuoco globale. Fa parte dei principi costitutivi stessi ispiratori della nostra politica estera. Siamo un paese molto attivo sia sul piano politico sia su quello umanitario \u2013 piano altrettanto politico \u2013 nel mondo, nei conflitti. Svolgiamo un ruolo fondamentale in molti processi di pace con azioni coordinate e continuate di tipo civile e militare sul terreno. L\u2019Italia \u00e8 membro ad esempio del Gruppo di amici di \u201cDonne, Pace e Sicurezza\u201d nonch\u00e9 del Gruppo di Amici di \u201cBambini e conflitti armati\u201d, e del gruppo di amici della \u201cProtezione dei Civili\u201d. E\u2019 chiaro che il cessate-il-fuoco resta una misura soggetta a instabilit\u00e0.<\/p>\n
\u00a0E\u2019 chiaro che fare un appello al cessate-il-fuoco nel contesto della pandemia vuol dire richiamare l\u2019attenzione degli stati sul proprio interesse nel favorire un processo di de-escalation. E sugli interessi si deve lavorare se si vuole assicurare la riuscita del progetto pi\u00f9 ambizioso del mondo, ovvero la pace. Ma non \u00e8 sufficiente aderire idealmente a un appello. L\u2019Italia pu\u00f2 avere un ruolo veramente significativo per trasformare in azioni concrete e durature il proposito di un cessate-il-fuoco globale.<\/p>\n
\u00a0Pu\u00f2 contribuire concretamente, per la sua reputazione di paese senza agenda nascosta, lavorando sui benefici che deriverebbero dal cessate-il-fuoco per le parti, soprattutto nell\u2019ottica convincente per tutti dei rischi della diffusione della pandemia che porterebbe a un contagio di ritorno e comunque manterrebbe il virus in circolazione ad libitum. I paesi membri dell\u2019UE discutono su come garantire un aiuto concreto all\u2019Africa, ai paesi fragili proprio nel quadro delle interconnessioni e interdipendenze evidenti tra il nostro continente e gli altri.<\/p>\n
\u00a0Identificare insieme agli alleati benefici concreti da mettere sul tavolo nei contesti di conflitto soprattutto sul piano umanitario offre un sostegno enorme all\u2019appello di Guterres, in questo modo anche rassicurando le parti in conflitto. Se da un lato il cessate-il-fuoco \u00e8 una misura facilmente strumentalizzabile, e in qualche caso pu\u00f2 avere ricadute negative, l\u2019idea di renderlo una misura globale e basata soprattutto sull\u2019umanitario appare vincente, anche se pu\u00f2 essere difficile da veicolare sul piano locale, tra le parti nei singoli conflitti.<\/p>\n
\u00a0E qui intervengono gli operatori sul terreno, che hanno accesso alle comunit\u00e0 pi\u00f9 remote, con contatti diretti. L\u2019Italia in questo pu\u00f2 e deve contribuire, perch\u00e9 la dimensione globale le appartiene, in quanto attivissima a livello multilaterale, con amicizie forti con il mondo a livello bilaterale, e soprattutto come contributore di molte organizzazioni internazionali che necessariamente dovrebbero essere coordinate in questo sforzo collettivo.<\/p>\n
\u00a0Al Consiglio di Sicurezza dell\u2019ONU si discute il testo di una Risoluzione sul cessate-il-fuoco globale, fortemente auspicata. L\u2019Italia con il suo straordinario soft power fatto di cultura, empatia naturale e affidabilit\u00e0, porta da sempre avanti l\u2019obiettivo del cessate-il-fuoco nella sua azione come presupposto di processi politici inclusivi per la gestione delle crisi, forte della partecipazione di tutti gli attori del sistema paese, dal mondo della politica e della diplomazia alla societ\u00e0 civile, al privato.<\/p>\n
\u00a0Il Covid-19 \u2013 con l\u2019iniziativa di Guterres – ci insegna che questo \u00e8 il momento del coraggio. Se questa emergenza sanitaria ci porta a mettere le basi per un ordine globale futuro pi\u00f9 equo e sostenibile, che l\u2019Italia prenda in mano ancora pi\u00f9 concretamente la causa del cessate-il-fuoco, mettendo in campo le sue grandi doti di paese portatore di pace e democrazia.<\/p>\n
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