Migration flows in the mediterranean: recent evolution and actions to take in the framework of the european union
The tragic events that have recently taken place in the Mediterranean have, once again, put a spotlight on how irregular immigration is fraught with human drama.
Migration pressure in the Mediterranean, far from diminishing, is increasing due to the situation of instability and poverty in the countries of origin.
This situation demands major efforts from EU’s Mediterranean Member States; efforts that are carried out for the benefit of the entire European Union. As Mediterranean Member States we bear the brunt of controlling a part of the external border of the EU. It should be noted that a large number of migrants arriving at our borders aims to continue onward to other parts of the EU.
We appreciate the involvement of the European Commission, in tackling the emergency at the EU level, and we plead for an increasing participation of all Member States, in a decisive manner, in efforts to foster a comprehensive approach to migratory issues.
This forum supports the work carried out by the Task Force for the Mediterranean, which has identified a set of specific measures whose effective implementation should be accelerated.
All these challenges can only be addressed comprehensively, through the adoption of both short- and long-term measures, in the European Union but also in third countries, where the EU and the International Community should mobilize resources for the management of migration flows.
· Intra-EU solidarity with Southern Member States affected by the massive and disorderly arrival of migration flows, despite their substancial efforts to control their external borders, should include sufficient and effective financial support from the EU. Solidarity should also be expressed with Southern Member States confronted with complex border control and/or SAR operations.
· Control of the EU’s external borders—both land and sea—should be maintained and reinforced, through Frontex that should concentrate its activities on its core mission of operational activities, including the Joint Operations with an increased participation of Member States.
· Capacity-building in countries of origin and transit in the Mediterranean and sub-Saharan Region should be carried out to reinforce their border control capacities, in view of encouraging an effective prevention of irregular migration at the source.
· The fight against criminal networks and trafficking in human beings, which constitute intolerable forms of exploitation, should remain a priority, through the development of operational cooperation with third countries.
· Resolute actions regarding all form of returns and readmissions are necessary, so that those who are in an irregular situation in the EU can return to their countries of origin swiftly, in the full respect of their fundamental rights and on the basis of international and EU standards.
· International organisations, operating in third countries of transit, such as the International Organization for Migration, have a key role in the field of assisted voluntary return through the implementation of specific programmes, which, together with other programmes that could be developed in the future, should be supported institutionally and financially also with a view to helping Third countries of transit to return irregular migrants to their countries of origin.
· The conclusion of readmission agreements with countries of origin and transit, to improve the current practices of EU Member States, should be promoted. In this context the implementation of article 13 of the EU-ACP Cotonou Agreement is of great importance. The Commission must make the necessary efforts to ensure that African States fulfil their commitments on readmission.
· At the same time, cooperation between countries of destination and of origin should be reinforced, including on the use of existing legal migration channels, taking into account the common interest of both partner countries and the importanceto avoid the loss of human capital. An example could be “circular migration”.
· EU migratory policy should be embedded and fully integrated into its external action so that the objectives and priorities of migratory policies can be taken into account when designing and implementing its external policy. To this end, it is essential to improve the coordination mechanisms among Member States, the EEAS, and the European Commission. Available EU instruments should be used as effectively as possible to promote cooperation with third countries within the Global Approach to Migration and Mobility (GAMM).
· The Mobility Partnerships already signed with Morocco and Tunisia should be provided with necessary EU funding, and we look forward to the signature of more Partnerships with Third countries in the Mediterranean area. Likewise, actions shall continue to be coordinated within the regional dialogues and processes, such as the Rabat Process as well as within the EU-África Joint Strategy, promoting migratory cooperation and regional dialogue. A regional dialogue on migratory issues should be launched with the countries of Eastern Africa.
· Necessary efforts in the fields of migration and development should continue to adequately address the underlying causes of migration associated with poverty, political instability and conflict, as well as the lack of respect for human rights, creating alternatives in the countries of origin and transit. The commitment of relevant EU institutions in development cooperation is necessary to build on what has already been done by Member States in recent years.
· All of this should take the form of EU cooperation supported by different programmes and funding instruments thatsimultaneously addresses migratory pressure and promote the economic and social development of countries of origin and transit.
· Lastly, this forum stresses the importance of all these issues being addressed when strategic guidelines for further legislative and operational planning in the area of freedom, security and justice will be defined by the European Council in June 2014.
Declaración del Grupo Mediterráneo
Alicante, 16 de abril de 2014. El Grupo Mediterráneo, compuesto por los ministros de Asuntos Exteriores de Chipre, Francia, Grecia, Italia, Malta, Portugal y España, reunido hoy en Alicante, ha aprobado la siguiente Declaración:
LOS FLUJOS MIGRATORIOS EN EL MEDITERRÁNEO: EVOLUCIÓN RECIENTE Y ACCIONES A DESARROLLAR EN EL MARCO DE LA UNIÓN EUROPEA
Los trágicos acontecimientos que han tenido lugar recientemente en el Mediterráneo han puesto de manifiesto, una vez más, el drama humano que conlleva la inmigración irregular.
La presión migratoria en el Mediterráneo, lejos de disminuir, está aumentando debido a la situación de inestabilidad y pobreza en los países de origen.
Esta situación exige grandes esfuerzos por parte de los Estados Miembros mediterráneos de la UE; esfuerzos que se llevan a cabo en beneficio de toda la Unión. Como Estados Miembros mediterráneos asumimos una responsabilidad de control de una frontera exterior de la UE. Debe tenerse en cuenta que un gran número de inmigrantes que llegan a nuestras fronteras pretenden seguir adelante a otras partes de la UE.
Agradecemos la implicación de la Comisión Europea para hacer frente a esta situación de emergencia a nivel de la UE y abogamos por una mayor participación de todos los Estados Miembros, de manera decidida, en los esfuerzos para impulsar un enfoque global de las cuestiones migratorias.
Este foro apoya el trabajo realizado por la Task Force para el Mediterráneo, que ha identificado una serie de medidas específicas cuya aplicación efectiva debería acelerarse.
Todos estos desafíos solamente pueden ser abordados de manera global, a través de la adopción de medidas tanto a corto como a largo plazo, en la Unión Europea y en terceros países, en los que la UE y la comunidad internacional deben movilizar recursos para la gestión de los flujos migratorios.
– La solidaridad dentro de la UE con Estados Miembros del sur afectados por la llegada masiva y desordenada de flujos migratorios debe incluir el apoyo financiero suficiente y eficaz de la UE. La solidaridad también debe expresarse con los Estados Miembros del sur que hacen frente a complejos controles fronterizos y/u operaciones de salvamento y rescate.
– Debe mantenerse y reforzarse el control de las fronteras externas de la UE- tanto terrestres como marítimas- a través de Frontex, que debe concentrarse en su misión principal de actividades operacionales, incluyendo las Operaciones Conjuntas con una participación mayor de los Estados Miembros.
– Deben generarse capacidades en los países de origen y tránsito del Mediterráneo y de la región subsahariana para reforzar el control de sus fronteras, con vistas a fomentar una prevención efectiva de la inmigración irregular desde el origen.
– La lucha contra las redes criminales y la trata de seres humanos, que constituyen formas intolerables de explotación, debe continuar siendo una prioridad, a través del desarrollo de la cooperación operacional con países terceros.
– Son necesarias acciones decididas respecto a todas las formas de retorno y readmisión, para que los que se encuentren en situación irregular en la UE puedan volver con rapidez a sus países de origen, en el pleno respeto de sus derechos fundamentales y sobre la base de los estándares internacionales y europeos.
– Las organizaciones internacionales que operan en terceros países de tránsito, como la Organización Internacional para las Migraciones, tienen un papel clave en el ámbito del retorno voluntario asistido a través de la implementación de programas específicos que, junto con otros programas que puedan desarrollarse en el futuro, deben ser apoyados institucional y financieramente, también para ayudar a los terceros países de tránsito a devolver a los inmigrantes irregulares a sus países de origen.
– Debe promoverse la firma de Acuerdos de readmisión con países de origen y de tránsito, para mejorar las prácticas actuales de los Estados Miembros. En este contexto, la aplicación del artículo 13 del Acuerdo de Cotonú UE-ACP es de gran importancia. La Comisión debe llevar a cabo los esfuerzos necesarios para garantizar que los Estados africanos cumplen sus compromisos en materia de readmisión.
– Al mismo tiempo, se debe reforzar la cooperación entre los países de origen y de destino, en particular sobre el uso de los canales existentes de migración legal, teniendo en cuenta el interés común de ambos países y la importancia de evitar la pérdida de capital humano. Un ejemplo podría ser la “migración circular”.
– La política migratoria de la UE debe estar plenamente integrada en su acción exterior, de forma que los objetivos y prioridades de la política migratoria estén presentes en el momento de diseñar y ejecutar su política exterior. Con este fin es esencial mejorar los mecanismos de coordinación entre los Estados miembros, el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y la Comisión Europea. Los instrumentos comunitarios disponibles deben ser utilizados de la manera más eficaz para promover la cooperación con los países terceros dentro del Enfoque Global de Migración y Movilidad (EGMM).
– Las asociaciones de movilidad ya firmadas con Marruecos y Túnez deben estar dotadas de una financiación suficiente de la UE, y esperamos con interés la firma de más asociaciones con terceros países del área mediterránea. Asimismo, se seguirán concertando acciones dentro de los diálogos y procesos regionales, como el proceso de Rabat y la Estrategia Conjunta UE-África, promoviendo la cooperación y el diálogo sobre inmigración a nivel regional. Se debería emprender un diálogo regional sobre cuestiones migratorias con los países de África del Este.
– Deben continuar los esfuerzos necesarios en materia de inmigración y desarrollo para abordar adecuadamente las causas profundas de la inmigración asociadas a situaciones de pobreza, inestabilidad política y conflictos, así como a la falta de respeto de los derechos humanos, creando alternativas en los países de origen y tránsito. Es necesario el compromiso de las instituciones europeas pertinentes en materia de cooperación al desarrollo para aprovechar lo que los Estados Miembros ya han hecho en los últimos años.
– Todo lo anterior debe concentrarse en una cooperación de la UE con el apoyo de diferentes programas e instrumentos financieros que actúen simultáneamente contra la presión migratoria y promuevan el desarrollo económico y social de los países de origen y tránsito.
– Por último, este foro hace hincapié en la importancia de que todas estas cuestiones sean abordadas en el Consejo Europeo de junio de 2014 cuando se definan las orientaciones estratégicas para el refuerzo de la planificación legislativa y operativa en materia de libertad, seguridad y justicia.
